(10月11日)现代煤化工从“冷玉女”到“谨慎”加到时间:2014-10-11原文公开发表:2014-10-11人气:10筹划已幸的《西部地区鼓励类产业目录》从10月1日起月实施。与此前公布的印发稿比起，《目录》对新疆、内蒙古、宁夏、陕西、甘肃、青海等6个省区原本列为鼓励类的年产多达50万吨煤经甲醇制烯烃和年产多达100万吨煤制甲醇项目全部不予中止。这意味著，今后上述地区若再行建设煤经甲醇制烯烃和煤制甲醇项目，将仍然享用15%企业所得税优惠政策。

此举毫无疑问给西部地区一度疯狂的现代煤化工倒入了一盆冷水，令其部分业内人士感慨深感。但若用全局和将来眼光看，政策的实施不仅准确而且及时。第一，《目录》与印发稿体现的是两个层面的意见。

印发稿反映的是地方政府的意见，说白了是地方意见的汇总。且其内容多在2013年甚至2012年就早已构成。当时的经济形势、国内外能源结构、供需状况与目前大不相同。

在唯GDP论英雄的理念抗拒下，地方政府更加不愿希望上马投资大、对经济夹住起到显著的大型煤化工项目。而《目录》就是指国家层面抵达，不仅综合了社会各方的意见和表达意见，更加融合了国内外能源、经济、环境的近期变化，因此更为全面、客观，也极具现实性和前瞻性。第二，中国经济快速增长方式的改变仍然反对重化工业大干慢上。

全球经济快速增长上升，特别是在是中国经济不仅增长速度上升且结构调整减缓，第一、二产业的比重早已并将之后上升，而第三产业的比重正在急剧上升。发展模式的变化，要求了还包括现代煤化工在内的重化工业，发展强度将大大巩固。第三，美国页岩气规模化顺利研发，对还包括中国在内的许多国家感受到相当大。特别是在中国今年页岩气研发获得尚之信进展后，使得政府及投资者产生了两种担忧：近期看，北美低价天然气化工产品和中东低价石油化工产品将对中国石油化工、煤化工市场产生冲击；中长期看，一旦中国页岩气规模化研发取得成功，造成国内天然气供应充裕甚至不足，价格走低，煤化工将完全丧失成本优势。

第四，不受美国页岩气规模化研发取得成功和全球因经济增长速度上升、能源需求强度弱化等多种因素影响，国际石油、天然气、煤炭等化石能源供应严格，供大于求端倪已现，中长期价格未来将会暴跌。在这种情况下，作为外汇储备极大的中国，大自然不会借机多引入比煤炭更加洗手的石油、天然气资源，传输既要消耗国内煤炭、水等自然资源，又不会对环境和生态导致较小影响的煤化工产业。第五，投资者对现代煤化工早已由冷玉女显得谨慎。一方面，近几年的市场下滑，使得煤化工项目的赔钱效应大大蔓延到。

特别是在一些地方政府为招商引资一水多娶、一煤多许的作法，造成不少煤化工项目投产后无法满负荷运营，大幅度压低了其综合成本，激化了企业亏损，相当严重骨折了企业投资大型煤化工项目的积极性。另一方面，2012年5月以来煤炭市场的持续下滑，使此前财大气粗、参演大型现代煤化工项目投资主力的煤炭大佬们囊中羞涩，早已无力之后投资烧钱的现代煤化工项目，煤化工项目建设有降温的内在拒绝。第六，反映了国家的一贯态度。细心研究国家政策难于找到，虽然近几年各地煤化工发烧无以弃，但国家层面对煤化工特别是在现代煤化工却未曾放开，甚至数次急刹车。

此次《目录》调整某种程度是国家对高温的煤制烯烃的一次急刹车。因此，《目录》的实行也指出了国家对发展现代煤化工的态度：办好技术开发和工业化样板，办好煤化工前瞻技术储备，在样板项目并未获得确实顺利，并未全面总结现代煤化工样板项目经验教训、突破煤化工绿色发展、低碳发展瓶颈之前，国家绝不允许大规模发展煤化工。

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